昆明146项举措全面推进依法治市

日前，昆明市委依法治市领导小组以通知的形式下发了《昆明市2015年依法治市工作要点》（以下简称《要点》）和《中共昆明市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》任务清单。这是全面推进全市法治建设的一项重要工作部署，146项举措都明确了牵头单位，确保各项任务落到实处。

促进社会治理法治化

《要点》以加强地方立法、强化依法行政、保证公正司法、推动全民尊法守法为重点，把全市政治、经济、文化和社会各项事业纳入法治化轨道。

依法执政方面，明确把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把依法治市（依法治理）工作纳入全市目标管理考核体系，作为单位和个人的绩效考核重要内容；建立各级党政干部学法制度；健全地方法制监督体系等。

加强地方立法，编制2015年度立法计划，制定《昆明市会展业促进条例》、《昆明市保障残疾人合法权益条例》；修订《昆明市客运出租汽车管理条例》、《昆明市燃气管理条例》等；加大地方立法调研，对制定《昆明市价格监督检查条例》等条例进行立法前期调研。

推进依法行政，健全完善政府及其组成部门法律顾问制度，乡镇（街道办事处）法律顾问覆盖率要达到50%；组织全市新上岗执法人员办证培训4期，在岗执法人员的法律知识轮训3期，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力等。

保证公正司法，推进司法体制和工作机制改革，在试点法院贯彻落实配套政策文件；建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；全面实行立案登记制、办案责任制、案件复查制、错案责任追究制度；研究惩戒失信被执行人、律师代理申诉、人民监督员选任、规范司法人员交往行为等问题的方式等。

繁荣法治文化，制作一部涉及平安昆明、法治昆明建设的专题宣传片；推进法治主题公园、法治长廊、法治街道、法治文化广场等法治文化阵地建设等。

推动全民守法，把各级领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、农民、流动人员作为法治宣传教育的重点对象，在中小学试点设立法治知识课程；引入律师、公证员、法律专家及法学会会员参与到矛盾较多、问题突出的地方开展人民调解活动等。

任务清单将跟踪问效

根据《要点》，市委依法治市领导小组共有47家成员单位，包括市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等。任务清单中，将146项任务细分到昆明市依法治市领导小组依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法制宣传教育6个专项组，并落实到各个单位。

其中，任务量“最大”的是公正司法专项组，共有53项任务，依法行政专项组也有39项任务，依法执政、地方立法、法治文化、法制宣传教育专项组分别负责16项、18项、8项、12项任务。而关注度比较高的制定政府权力清单、责任清单的任务，将由市委编办、市法制办牵头；司法体制改革工作将以市中级人民法院、市人民检察院和西山区、寻甸县人民法院、人民检察院为试点，形成可复制、可推广的经验，由市中级人民法院、市人民检察院、市委政法委、市财政局、市委组织部、市委编办牵头；平安创建和“平安细胞”工程建设，将全面推行治安分色管理，加强治安混乱地区排查工作，由市综治办牵头。

接下来，各专项组组长单位将召集成员单位，对照任务清单，建立分台账，对任务清单推动落实情况进行指导协调、督促检查、跟踪问效，推进各项任务落到实处。

记者唐丽（昆明日报）

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